魯交運管〔2021〕8号
山東省交通運輸廳 山東省财政廳
關于開(kāi)展全省多式聯運“一(yī)單制”
試點工(gōng)程的通知(zhī)
各市交通運輸局、财政局，有關企業：
根據《山東省人民政府關于印發落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單（第二批）的通知(zhī)》（魯政發〔2021〕4号）及《山東省多式聯運“一(yī)單制”改革試點方案》（魯交運管〔2020〕37号），2021年省交通運輸廳、省财政廳聯合開(kāi)展全省多式聯運“一(yī)單制”改革試點工(gōng)程，現就有關事項通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、總體(tǐ)要求
在全省選擇具備開(kāi)展多式聯運“一(yī)單制”基礎的部分(fēn)企業先行先試，爲多式聯運“一(yī)單制”建設積累經驗，發揮試點帶動作用，加快形成一(yī)批可複制、可推廣的試點成果，推動全省多式聯運整體(tǐ)水平全面提升，爲建設交通強國山東示範區，持續推動多式聯運高質量發展，服務構建我(wǒ)(wǒ)省經濟社會發展新格局提供有力支撐。
二、試點内容
按照黨中(zhōng)央、國務院和省委、省政府關于加快構建現代物(wù)流體(tǐ)系，實現物(wù)流降本增效的總體(tǐ)要求，堅持新發展理念，以試點企業爲依托，優化多式聯運協同管理機制，推進應用區域間統一(yī)的多式聯運服務規範标準，規範多式聯運單證格式，建立多式聯運單證電(diàn)子化及共享互認機制，探索金融、保險等服務扶持政策。通過以點帶面的試點創新，促進我(wǒ)(wǒ)省多式聯運協同機制逐步完善、政策法規逐步健全、标準化進程逐步加快，多式聯運發展水平得到進一(yī)步提升。到2022年底，試點企業基本實現多式聯運“一(yī)單制”，即“一(yī)次托運、一(yī)次計費(fèi)、一(yī)份單證、一(yī)次保險”。
三、組織實施
（一(yī)）申報條件
1.在山東省内依法設立、經營，成立一(yī)年以上，具有獨立法人資(zī)格的從事多式聯運業務的企業；上年度營業收入原則上人民币2億元及以上，無違法記錄、無重大(dà)安全事故。
2.多式聯運發展基礎較好，貨源穩定，具備開(kāi)展公鐵聯運“一(yī)單制”、卡車(chē)航班空陸聯運、海鐵聯運“一(yī)單制”等多式聯運“一(yī)單制”試點的基礎條件。
3.具有明确的多式聯運“一(yī)單制”組織方案和運作機制以及信息系統建設方案。能夠在試點範圍内統一(yī)多式聯運服務标準，規範多式聯運單證格式，形成無縫銜接的多式聯運運作規則和程序，可複制，可推廣。
4.具備附加金融功能的條件。多式聯運“一(yī)單制”運營主體(tǐ)具有爲“一(yī)單制”服務對象打通保險、融資(zī)等金融通道的基礎條件。
（二）确定程序
1.企業申報。由各市交通運輸、财政主管部門組織本市符合條件的企業，按照《多式聯運“一(yī)單制”試點工(gōng)程實施方案編制要點》（見附件）編制申報材料。鼓勵前期已探索開(kāi)展相關業務以及部、省級多式聯運示範工(gōng)程企業積極申報。中(zhōng)央駐魯企業及省屬企業可直接向省交通運輸廳申報。拟聯合開(kāi)展試點的，由試點工(gōng)程牽頭企業編制申報材料。
2.市級推薦。各市交通運輸、财政主管部門應對申報材料提出審核意見，優先推薦已探索開(kāi)展多式聯運“一(yī)單制”的運營主體(tǐ)，以及在規範多式聯運“一(yī)單制”單證格式、單證電(diàn)子化、“一(yī)單制”共享互認機制、運作規則和程序、賦予金融屬性等一(yī)個或多個方面具有突出特色的企業。并将推薦的企業名單及相關材料報省交通運輸廳。
3.競争性評審确定扶持企業。對中(zhōng)央駐魯、省屬直報企業及各市推薦企業，省交通運輸廳聯合山東省多式聯運發展企業聯盟（以下(xià)簡稱“聯盟”）組織專家進行評審，對企業申報材料進行綜合評定，擇優确定試點企業名單。評審結果以正式文件形式報省财政廳，省财政據此預撥資(zī)金。
（三）時間安排
1.啓動及推薦階段：2021年4月1日至4月20日
各市交通運輸、财政主管部門應按照要求組織相關企業申報并完成審核推薦，于4月20日前連同試點實施方案一(yī)式三份報省交通運輸廳，同時抄送聯盟秘書(shū)處。每市推薦試點工(gōng)程數量原則上不超過2個。省财政直接管理縣（市）可直接報省交通運輸廳，推薦數量不超過1個。
2.競争性評審階段：2021年4月底前
省交通運輸廳聯合聯盟組織專家審核提報企業的試點實施方案，擇優确定并公布試點工(gōng)程名單。
3.組織實施階段：2021年5月至9月
省交通運輸廳委托聯盟根據評審情況指導入選的試點企業進一(yī)步完善試點工(gōng)程實施方案，明确發展目标，細化任務分(fēn)工(gōng)，完善保障措施。各試點企業按照完善後的試點實施方案開(kāi)展試點工(gōng)程建設。期間，省交通運輸廳将對實施情況進行督導。
4.階段性評估階段：2021年10月
試點企業對照實施方案開(kāi)展階段性自評估，并上報各市交通運輸主管部門進行審核，各市交通運輸主管部門于2021年10月20日前将審核結果報省交通運輸廳。中(zhōng)央駐魯企業及省屬企業試點工(gōng)程直報省交通運輸廳。省交通運輸廳聯合聯盟組織專家進行階段性試點成果評審，公布通過驗收的試點工(gōng)程名單。
5.深化完善階段：2021年11月至2022年12月
省交通運輸廳将依托試點企業進一(yī)步在多式聯運服務規範标準、不同體(tǐ)系互認機制、信息共享機制等方面開(kāi)展深化試點，總結試點經驗案例，在全省進行複制和推廣。
四、支持政策
省交通運輸廳、省财政廳對納入多式聯運“一(yī)單制”試點工(gōng)程并通過階段性驗收的企業給予投資(zī)支持，每家牽頭企業給予一(yī)次性不超過300萬元的以獎代補資(zī)金，支持企業10家左右。獎補資(zī)金先預撥、後清算，對階段性驗收不通過的企業，省裏将收回獎補資(zī)金。
五、工(gōng)作要求
“一(yī)單制”改革是推進多式聯運縱深發展的重點環節和必由之路，各市交通運輸和财政部門要充分(fēn)認識多式聯運“一(yī)單制”試點工(gōng)程建設的重要意義，高度重視和大(dà)力支持試點工(gōng)程建設，加強與相關部門的溝通協調，共同研究制定和完善扶持政策措施。要建立與試點企業的聯系機制，充分(fēn)發揮鐵路、公路、水路運輸市場主體(tǐ)的創造力和能動性，在企業自願申請和嚴謹論證的基礎上，認真組織推薦試點工(gōng)程實施企業，加強試點過程的監督和指導，督促試點企業嚴格按照試點實施方案開(kāi)展試點工(gōng)作，及時掌握工(gōng)程進展情況，積極協調解決試點過程中(zhōng)遇到的問題，必要時組織專業咨詢機構進行技術支持，确保試點工(gōng)程穩步推進，通過試點工(gōng)程的帶動作用，由點及面，推進全省多式聯運創新發展。
省交通運輸廳聯系人：劉永奎電(diàn)話(huà)：0531-85693461
省财政廳聯系人：李東平電(diàn)話(huà)：0531-82669556
聯盟聯系人：王超電(diàn)話(huà)：0531-89251671
附件：多式聯運“一(yī)單制”試點工(gōng)程實施方案編制要點
山東省交通運輸廳 山東省财政廳
2021年3月31日
附件
多式聯運“一(yī)單制”試點工(gōng)程實施方案
編制要點
一(yī)、試點企業概況
介紹試點企業的所有制性質、股權結構、主營業務、基本财務情況。
二、試點工(gōng)程的總體(tǐ)情況
包括試點工(gōng)程名稱、依托通道、聯運模式與特點；試點工(gōng)程中(zhōng)各參與單位的基本情況，分(fēn)工(gōng)協作機制，規模和實力；概述多式聯運“一(yī)單制”實施的基礎條件、項目建設内容和重點、組織方案、資(zī)金投入、計劃進度、預期效果（考核目标）。
三、試點工(gōng)程的基礎條件
按照試點工(gōng)程的申報條件，重點論述開(kāi)展多式聯運“一(yī)單制”示範工(gōng)程已經具備的基礎條件。包括：
1.通道的基礎設施和樞紐建設情況、貨源基礎、設施設備條件；
2.實施主體(tǐ)的基本情況，站場（港口）、裝備及運載單元情況，近三年的業務規模、經營效益和投資(zī)實力等情況，重點是多式聯運業務開(kāi)展情況和信息系統建設情況；
3.申報單位在多式聯運“一(yī)單制”領域已開(kāi)展的相關工(gōng)作和探索實踐情況等。
四、試點的必要性與複制推廣效應論證
圍繞試點工(gōng)程所具備的優勢和特點，重點論述選擇該試點工(gōng)程的必要性、可行性與複制推廣效應。包括：
1.開(kāi)展多式聯運“一(yī)單制”所具備的區位優勢、政策優勢、資(zī)源優勢等；
2.與相關國家或區域戰略的一(yī)緻性；
3.本通道開(kāi)展多式聯運“一(yī)單制”的現狀、特點、需求以及技術可行性；
4.實施本工(gōng)程所産生(shēng)的複制推廣效應論證。
五、試點工(gōng)程總體(tǐ)思路及建設方案
重點論述開(kāi)展的總體(tǐ)思路、建設内容運營組織及工(gōng)作計劃。包括：
1.試點工(gōng)程的具體(tǐ)建設内容，比如基礎設施建設（改造）、多式聯運中(zhōng)轉站建設（改造）、設施設備購置、信息系統建設（改造）等；
2.試點工(gōng)程的多式聯運“一(yī)單制”流程和運作方案設計，如轉運、銜接等關鍵環節的運輸組織；
3.試點工(gōng)程各實施單位具體(tǐ)分(fēn)工(gōng)、組織方式，以及相應的工(gōng)作保障機制和框架；
4.試點工(gōng)程在基礎設施、站場、設施設備、信息化等方面的投資(zī)估算；
5.試點工(gōng)程組織與管理方案，包括組織機構、資(zī)金籌措、技術支撐、運行監管、管理制度等方面的安排；
6.試點工(gōng)程進度計劃安排等。
六、效果預估與考核目标
重點分(fēn)析試點工(gōng)程的整體(tǐ)經濟效益和社會效益，明确試點工(gōng)程結束後的考核指标。
